【概 况】2009年，岳阳市挂号备案出产运营单元4154家,此中高危行业出产运营单元1167家，占各种出产运营单元总额的28.1％，有非煤矿山206 座，伤害化学品出产企业57家、运营单元804家，烟花爆仗出产企业76家，修建动工企业289家，民爆东西出产企业3家。有特种装备14596台，压力 管道1600千米，电梯1676台，起重刻板2281台，厂（场）内灵活车辆580台，游乐举措措施21台（套）。全市有消防平安办理中心单元3268家。岳 阳市依照“平安出产年”事情要求，踏实展开平安出产宣扬教诲、法律、管理“三项步履”，实在增强平安出产法治体系体例体制、保护才能、囚系步队“三项扶植”， 平安出产情势一连连结安全不变。整年共产生各种出产平安变乱639起，灭亡163人，比2008年划分降落13.4％和17.7％；亿元value出产平安事 故灭亡率0.13，降落38%，低于省当局掌握目标9%；工矿商贸从业职员十万人出产平安变乱灭亡率0.561，低于省当局掌握目标10%；整年不产生 重、特大以上变乱，变乱灭亡人数比省当局进度掌握目标少35人，首要变乱掌握目标降幅居全省前线。市当局被评为全省平安出产目的办理进步前辈单元，延续四年获 此殊荣。岳阳市平安出产监视办理局（简称市安监局）被省安监局再次评为进步前辈市州局。生涯的题目：岳阳市高危行业、涉危企业多，资本赋存前提差，各项扶植加 速推动，平安隐患凸起，正处于平安变乱易发期。

　　【优 化平安出产事情情况】2009年，岳阳市抓义务制落实，优化平安出产事情情况。一是带领正视鞭策义务制落实。市委、市当局把平安出产参加民本岳阳九项工 程。市委易炼红屡次听取事情报告请示，两次督办城区中心隐患管理，对巴陵大桥墟市隐患3次指引催办。市委、市长黄兰香核定10项庞大隐患管理由市政 府挂牌督办，并动作市当局第十件实事，对难度较大的长炼输油管线和金鹗中路加油站庞大平安隐患亲身调和，两次全体大会当局常务集会，研讨摆设平安出产事情。市 对平安出产事情停止专题评断，市政协带领带队加入隐患会合整顿督查。二是严酷目的办理查核保护义务制落实。各级各单元层层签定平安出产目的办理义务 状，把省当局目的使命和变乱掌握目标逐级层层合成，将义务使命落实到岗到人，根本成立起“横向到边、纵向终于、周全笼盖”的平安出产义务系统。市当局从头 校改《岳阳市平安出产目的办理查核法子》，成立更严酷、更详尽、更迷信的查核体制，鞭策平安出产“一票反对”和义务究查制落到实处。三是增强督查预警增进 义务制落实。整年对变乱掌握目标超掌握进度的单元下发10份启示函，特别期间和主要阶段，岳阳市平安出产监视办理委员会（简称市安委会）派出督查组，对重 点地域、单元停止督查，办理题目，鞭策落实，保证不变。国庆特护时代，全市不产生一同出产平安变乱。

　　【增 强平安文明扶植】2009年，岳阳市抓平安文明扶植获得见效，被国度六部委评为天下平安出产月勾当进步前辈单元，3位选手分获全省“平安伴我行”报告角逐1、 2、三等奖，并代表湖南省参赛获天下二等奖。岳阳市抓平安文明扶植一是正视媒介宣扬。在报刊、电视台、电台、网站等媒介上开设《阳光安监》、《安监之 窗》、《质监之窗》、《消防视点》、《聚焦红绿灯》等专栏完美体育官网，潜移暗化中加强大众平安认识。二是抓平安训练。举行消防平安办理职员、渡工船管员和船舶伤害作 业职员等训练班152期，训练1.23万人次。安监部分对1800多家高危企业的一线职工、特种功课职员、企业负担人和平安办理职员上门训练、送教入厂， 训练6.5万人。三是抓重心勾当。市安委会举行平安出产常识有奖答题比赛，有30万工矿商贸职员介入。部分的重心勾当也各具特点。四是抓救急练习训练。包办全 省伤害化学品救急救济练习训练，屡次结构展开水上、消防、危化、防爆、矿山等救急救济练习训练，进步突发性变乱的救急措置才能。五是抓会合宣扬。包办全省“平安生 产三湘行”勾当，展开平安征询日、隐患管理功效展、危化品变乱救急救济练习训练、平安常识报告角逐和平安文艺晚会等勾当，在全市营建“关爱性命，存眷平安”的 杰出空气。六是抓计谋律例宣扬。中心贯彻落实《湖南省平安出产监视办理责任暂行划定》等三个文献。

　　【改 善中心行业平安出产前提】2009年，针对中心行业（范畴），岳阳市展开屡次结合法律，会合管理，收到较好见效。非煤矿山方面。展开采石场、井下晋升系 统、防透水、防片帮冒顶专项法律查抄；约请老手对62座尾矿库一一排查判定，分类建档，分类囚系，照章封闭25家危库，停产整饬10家病库，对12家险库 停止闭库妄图革新，并经过向国务院、省当局争夺专项资本撑持完美体育官网，增强临湘桃矿尾矿库的管理事情。在平江县、临湘市展开炸矿步履，炸毁不法矿井3个，摧毁矿井 装备26台，封闭小采石场18处，取消不法矿点12处。烟花爆仗方面。加快推动烟花爆仗企业第二轮行政答应，封闭烟花爆仗企业4家，催促75家企业加入 9000余万元停止改、扩建。查处违规出产企业12家，责令4家企业停产整理，处分6家低温时代违规出产企业。在市中间城区三大集贸墟市展开烟花爆仗平安 会合法律步履，取消不法运营单元77家。伤害化学品方面。增强对中心、省属驻岳阳庞大石化企业平安囚系，新办化工出产企业一概入园区，美满城陵矶危货船埠 平安装备举措措施。展开加油站法律查抄，告竣187家社会加油站现场查收，暂扣答应证7家。封闭小化工企业8家，取消不法运营窝点37处，暂扣证照13家。建 筑动工方面。中心排查整顿坍塌类平安隐患，仅城区就排查名目169个，管理隐患328处，歇工整饬11项，下达不良行动记实见告书14份。交通平安方面。 部分屡次展开会合法律步履，中心冲击超载、超重、超速和酒后驾驭等行动，查处交通违章3.2万起，查扣无牌无证车辆8709台，秩序拘系107人。实 施“村村通”马路交通安保工程，告竣52条、675千米通村马路的标记标牌、加速带、防备墙等建树。对全市449座桥梁周全排查，对排查进去的3、四类危 桥，采纳封桥办法，明白专人看管，增设8个治超点。凸起运砂船超载、非客船载客管理，查抄船舶4000余艘，淹留卸载船舶429艘，处分265艘次。消防 平安方面。结构展开“铁拳整顿”、“校舍消防平安”、“发卖燃放孔明灯”等专项管理，管理隐患3625处，处分954人。教诲平安方面。推动校舍平安工 程，根绝D级危房，增强黉舍汽锅隐患整顿；落实《中小先生大众平安教诲指点纲领》，展开校园平安教诲和救急救济练习训练，加强先生平安认识。市质监、商务、卫 生、游览、电力、产业经委、国资委、河山、房产等部分，联合现实，展开平安隐患排查管理和专项法律步履，企业不法出产运营获得有用制止，企业平安出产前提 较着改良。

　　【提 高变乱提防才能】2009年，岳阳市抓好下层平安出产，进步变乱提防才能。一是增强泉源办理，严酷行政答应。全市1236家伤害化学品出产零售企业、 414家矿山企业、75家炮厂、25家烟花爆仗零售公司和8779家零卖单元的平安答应，从立项审批、平安评价评介、现场核对等步骤，一一把关。成立各环 节事情规程，明白检查尺度和根据，成立审批人具名备查和义务究查轨制，保证行政答应原料，镌汰落伍企业，晋升团体平安保护程度。二是展开现范建立完美体育官网，夯实监 管前沿阵脚。在归纳第一轮建立平安出产树模州里经历的根底上，拔取华容县和25个州里展开第二轮平安出产树模建立，明白市直单元对口帮扶，落实建立帮扶资 金90余万元。择优保举6个州里，请求省当局平安出产树模州里查收授牌。三是落实平安出产经济计谋，保护平安加入。财务对平安囚系部分的经费、设备一贯予 以优先保护、优先放置。整年市当局估算50万元平安隐患管理专项资本，以奖代投，鞭策大众平安隐患管理；从工伤保障基金中，按计谋划定比率提炼工伤防止宣 传用度，根本保护平安防止宣扬必须；催促企业加大平安加入，革新平安装备举措措施，落实平安用度提炼、平安出产危害典质金、工伤保障等资本计谋，应提尽提，专 款公用。四是展开涉危企业平安出产邃密化囚系。在全市伤害化学品、非煤矿山、烟花爆仗企业，展开为期一个半月的平安出产大查抄。将高危企业平安出产新闻全 部录入湖南省涉危企业平安出产囚系新闻零碎，初步实行邃密化、收集化囚系。五是推行平安靠得住和进步前辈合用的平安出产新手艺、新工艺、新产物。在总共烟花爆仗 出产企业推行利用高钾产物，进步烟花爆仗出产的平安性、靠得住性。告竣中石化岳阳火油公司和兴长油品公司8个加油站1100平方米的HAN隔绝防爆手艺改 造，加油站的平安前提获得改良。增配雷达测速仪、电子眼110台套，对交通违规行动停止电子监控，在伤害化学品车辆和客运车辆上装配GPS，有用削减交通 变乱的产生。

　　【完 善平安囚系长效体制】2009年，市安监局加大致制体系体例轨制扶植力度，出力构扶植平安出产长效体制。一是成立平安出产党政双管轨制。市委、市当局下发《关 于进一步加强平安出产事情义务制和义务究查制的告诉》，成立起市级带领联县郊区、联零碎、联阵线的义务制，并将这项轨制延长推行到县、乡当局。构成党委高 度正视、当局照章囚系、企业周全负担、社会监视介入的大平安出产事情格式。二是成立隐患排查管理台账办理和庞大隐患挂牌督办轨制。对辖区内里心企业，州里 安监站每周停止一次排查，县级主管部分每季度停止一次排查，发现隐患，实时管理。不克不及就地整饬的隐患，按照轻重缓急，按企业、囚系部分、当局分级成立隐患 台账，动向办理，隐患不除，台账不销。全市排查隐患1.25万项，管理平安隐患1.2万项，占96%，余下510项隐患实施台账办理，追踪督办。对暂时难 以管理的庞大隐患和较大平安隐患，划分由市、县郊区当局挂牌督办。市当局第十件实事名目——整顿10项庞大隐患全数告竣管理。县郊区当局挂牌督办的238 项较大平安隐患，告竣整顿235项，占98.7％。另外，市安监局成立告发轨制。对经过平安出产告发德律风告发的隐患一一挂号，专人打点。并赐与告发隐患的 大众100元～2000元的嘉奖，全市整年实现告发奖金18万元。三是试点推动平安尺度化扶植。市安监局分行业制订平安尺度化《实行方案》和《查收细 则》，指点全市企业展开平安尺度化扶植。同时拔取12家烟花爆仗出产企业、8家矿山企业和16家伤害化学品出产企业停止试点，经安监部分联点指点帮扶，岳 阳新昊天火油化工无限公司等单元经过省级查收。四是健壮行政法律轨制。成立各法律步骤事情轨制，实施案件主持员轨制，对总共触及平安出产处分的条则给以进 一步明白和细化。有97人因平安出产事情而遭到义务究查，此中市当局批复查处的9起平安变乱案件，对62招牌务人赐与党纪政纪奖励。

　　【提 升平安囚系才能】2009年，岳阳市平安囚系机建立树不停美满。全市安监零碎增编28人，市安监局增编11人，增设烟花爆仗囚系科和平安训练中间。教诲、 农机、电力、交通、海事、产业经委等部分，整合空虚平安囚系科室，一多量懂营业、风格正、讲贡献的干部整合到平安囚系岗亭下去。全市188个州里安监站， 装备州里安监员340人，有286人经过训练持证上岗，多半处所装备了村级安崭新闻员。企业遍及成立平安办理机构，装备专、兼任平安员，全市平安出产“三 级机构、四级收集”扶植根本落实。延聘16名平安出产政盛行风监视员停止周全监视的作法，在全省安监零碎作典范推介，《华夏平安出产报》专题报导。